2026年2月28日，第四届北京人工智能产业创新发展大会召开，超 15000 人参会、政产学研齐聚，国家数据局局长刘烈宏一句 “人工智能的星辰大海，需要数据的江河奔腾”，成为全场最强音。

本次大会主题为融合 效能 安全 —— 让 AI‘+’出新活力。刘烈宏的发言没有停留在宏观定调，而是直指 AI 与数据融合的现实痛点，给出了一份可落地、可执行的数据企业 “融合指南”与数据人 “能力清单”。

这场发言，其实传递了一个很重要的信号：人工智能要往下走，关键在数据。我们把核心内容拆开讲清楚。

AI往下走，越来越“吃数据”

大模型从通用走向行业，需求已经彻底变了：

• 不再只靠通用数据，更需要行业数据

• 数据要知识密度更高，支持图文音视频多模态融合

• 具身智能等新方向崛起，对高质量增量数据需求更加苛刻

只有把数据做深、做准、做体系，AI 才能从 “会聊天” 真正走向 “懂业务”，谁先建好数据体系，谁就拿下新一轮优势。

国家定调：四件大事，直指数据核心

1. 把高质量数据集，当成 AI 基础工程

国家已将数据赋能 AI列为重点工作：多部门联合推进高质量数据集建设，出台规范、打造工具、树立链主企业、推广典型案例。

核心导向：AI 应用推进到哪里，高质量数据集就要跟到哪里。

今年目标更明确：以场景牵引，打造AI-ready 数据集—— 技术可行、好用便捷、质量可靠，让大模型更稳、应用更广。

2. 数据技术也要 “搞科研、打硬仗”

很多人只盯模型，却忽略了数据本身的技术突破。

重点突破方向：1.数据编织 2.隐私保护计算 3.多模态数据合成

一句话：既要数据好用，也要数据安全、能流通。

3. 培育一批叫得响的 “数据企业”

现状很现实：AI 企业一抓一大把，叫得响的数据企业却不多。

下一步：大力培育数创企业，打造对标国际的标杆企业，形成一批做标准、做产品、做服务的专业数据力量，补齐 AI 生态短板。

4. 形成 “为高质量数据付费” 的市场共识

数据价值要释放，必须靠市场机制。围绕供给、流通、定价、收益分配、应用全链条，加快建立可持续内生动力，推动形成共识：

好数据，就该有好价格；用得越好，越有人愿意持续买单。

总结：此次大会的沉浸式体验区，展示了“AI原生”的无限可能。而刘烈宏局长的发言，则为这场变革注入了最关键的“数据燃料”。一组来自会场的数据显示：北京数交所的高质量数据集交易占比已近80%；专业医疗数据能将AI诊断准确率提升15%以上——数据的质量，正在被市场精准定价，并直接兑换为商业价值与社会效益。

以下是发言全文：

下面报常务副市长王刚副市长，江平副市长，尊敬的各位院士，各位领导，各位嘉宾朋友们，大家下午好。非常高兴参加第四届北京人工智能产业创新发展大会，在此我谨代表国家数据局对会议的召开表示热烈的祝贺，向长期以来关心支持国家数据事业发展的各位领导专家和企业家朋友们，以诚挚的歉意。

党中央国务院高度重视人工智能发展，习近平总书记多次就人工智能相关工作作出重要指示，强调加快发展新一代人工智能，是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。

十五五规划建议明确提出要全面实施人工智能加机构，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。

当前人工智能技术发展日新月异，对数据的需求呈现出许多新的特征，一方面对高知识密度和多模态融合的行业数据的需求更加迫切，推动大模型能力从通用性向专业性突破，从单点感知向多模态理解跃升。另一方面巨身智能等新型核心研发方向进入数据引领的新兴新阶段，高质量数据，正逐渐成为构建核心竞争力，抢占人工智能未来制高点的关键要素。下面结合数据工作谈4点认识和体会。

一是建设高质量数据集，赋能人工智能产业创新发展。国家数据局把推动数据赋能人工智能创新发展，作为数据要素市场化配置改革的重点工作。去年我们联合了26个部门出台高质量数据体系建设的相关行动，部署了140项先行先试任务，推广104个典型案例，确定了72家电子企业制定了5项技术规范、颜色检测方法和工具，实现人工智能加到哪里，高质量数据集的建设就到哪里，推动数据赋能人工智能取得良好的成效。今年我们将深入实施强基扩容，应用赋能、提质增效、管理服务，价值释放6大专项行动。以场景需求为牵引，打造技术可行、实用便捷、质量保障的LV的高质量数据集，切实提升模型的性能，拓展模型的应用。

二是推动数据领域科技创新，助力人工智能驱动产业升级。科技创新是人民引领人工智能持续迭代升级，实现核心突破的根本动力。国家数据局将加快建设一批数据领域的重点实验室等创新平台，大力推动数据编织、高性能隐私保护计算、多模态数据合成等数据领域的关键技术。社会公关以应用创新，以数据领域的科技创新，更好激活数据要素的乘数效应，更好促进数据不能人工智能产业创新发展。

三是培育数据领域，创新型企业，促进人工智能产业生态的建设。发展数据产业是释放数据要素价值的重要抓手，对于推动人工智能产业发展和生态建设具有重要的支撑作用。目前提到国内领先的人工智能企业，大家会想到抖音、阿里、腾讯、百度等互联网大厂，也会想到像华为这样的IC机龙头企业，以及北京智谱华章、月之暗面，上海的明德迈克斯、天悦新城，浙江的PPC等一批新的力量，但提到国内知名的数据企业，大家耳熟能详的还比较少，未来我们将持续推动数据产业高质量发展，开展数创企业的培育工作，形成一批对标世界先进数据企业的标杆企业，充分发挥其引领示范作用，更好推动数据要素价值的全面释放。

四是强化为高质量数据付费的市场共识，加快推动数据要素和价值释放，数据价值的充分释放离不开成熟稳定的市场交易机制与良性循环的产业生态。我们将聚焦供给、流通、定价、收益分配利用等关键环节，加快构建市场化可持续的内生驱动力，持续培育为高质量数据付费的市场共识，促进数据要素价值的有序释放。

北京作为国际科技的创新中心，主动融入数字中国建设整体布局，强化数字技术攻关与自主创新，已经涌现出一批示范效应强的数据企业。

智能平台和创新应用作为北京市人工智能重点布局区域之一，门头沟区发挥数据算力算法和场景等优势，加速推动人工智能加与区域经济发展深度融合，成为北京市为北京市人工智能发展注入了新的动能。

国家数据局将立足职能，全力支持北京，服务北京，为数字中国标杆实践和数字北京注入强劲的数字动力。希望北京市继续深化数据资源流通利用和数据要素市场化配置改革，加快人工智能产业的集聚，打造具有影响力的人工智能产业高地，最后预祝本次大会圆满成功，谢谢大家。